民法典|疫情防控中，政府征用酒店合法吗？

▍ 近日，我国发生几起当地诊断病案。始料未及的新冠疫情不但搅乱了社会公众的常规日常生活，也为社会发展公共事业管理产生挑戰。疫情防控中，为了更好地阻隔新冠疫情散播、减少传染风险性，维护保养集体利益和中国公民的人身安全，一些酒店餐厅等场地被当地政府征用为防护点。

在国家法律方面，政府部门这类因公共事业管理必须做出的征用个人行为 有什么根据呢？政府部门征用本人和安排的资产必须 给与补偿吗？

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【经典案例】

上年，某酒店餐厅责任人接到来源于政府机构的《紧急征用认定书》，被告之因疫情防控必须，政府部门将临时性征用该酒店餐厅做为疫情防控工作上密切接触者集中化防护密切接触点，以阻隔散播风险性。该责任人在接到认定书后完全同意，并紧密配合政府机构工作中。可是，被征用期内，有某些工作人员故意毁坏酒店设施，且以自身被防护并不是自行为由回绝赔付。此外，因被防护工作人员应用过的许多物件必须消毁解决，酒店餐厅耗损比较严重。那麼， 这种损害，该由谁担负呢？

【大法官观点】

长安区人民 ** 大法官 雯静

“政府部门的征用个人行为合理合法有据，民法典专业加设了因疫情防控的应急必须可以征用本人和机构资产的法律规定。”雯静大法官表明，法律法规重视和确保机构及自身的各类合法权利，可是生命至上、人民至上，应对严重危害广大群众人身安全的新冠疫情，本人的利益应是集体利益做出有效妥协。民法典第二百四十五条第一款明文规定：“ 因抢险救援、疫情防控等紧急情况必须，按照法律法规的管理权限和程序流程可以征用机构、本人的不动产或是动产。”换句话说，当发生相近疫情防控等牵扯集体利益的突发状况时，有关部门可以依据相关法律法规的管理权限和程序流程，强制地获得机构、财产的所有权，对机构、个人财产的不动产或动产开展征用。可是， 征用终究是对被征用财产权角色权的限定，因而法规对征用权利的履行作了限定，确立征用务必根据维护保养集体利益的应急必须，务必在规定管理权限内按照法定条件行使职权，与此同时还需要给与被征用财产权人公平公正、有效的补偿。

征用的目标取决于应用，被征用资产的使用权并不会产生迁移。雯静大法官强调，征用期内，征用人仅仅依规取得有关不动产或动产的占据、所有权能。民法典要求：“ 被征用的不动产或是动产应用后，理应退还被征用人。机构、本人的不动产或是动产被征用或者征用后损毁、灭失的，理应给与补偿。”即在紧急状况消退后，有关部门理应将被征用的不动产或是动产立即退还给被征用人。与此同时，假如征用造成资产损毁或灭失的，理应给与相对应的补偿。这充分说明了国家对机构、本人财产权利的重视和确保。

此外，因为资产被征用后，财产的使用权人或别的支配权人一定时段内就无法应用该资产，也不可以得到盈利。因而，民法典第一百一十七条要求： 为了更好地集体利益的必须，按照法律法规的管理权限和程序流程征缴、征用不动产或是动产的，理应给与公平公正、有效的补偿。此外，民法典第三百二十七条要求，因不动产或是动产被征缴、征用导致用益物权解决或是危害用益物权履行的，用益物权人有权利根据此方法第二百四十三条、第二百四十五条的要求得到相对应补偿。因为现阶段法律法规对征用补偿的规范、方法等并没有开展确立统一的要求，因此，就补偿事项，被征用资产的权利人可与征用单位开展充分的沟通交流商议，签署有关协议书，明确公平公正的补偿计划方案。雯静大法官提醒， 补偿方法并不限于贷币补偿，还可以是优惠政策或别的能填补亏损的方法。

实际到以上实例，政府部门立足于疫情防控大局意识，为了更好地更好的维护保养人民群众的生命健康征用酒店餐厅，具备正当行为和合理合法。酒店餐厅依规接纳政府机构征用，既是根据公共道德的企业社会责任，也是不能推脱的法律依据。可是，针对征用个人行为对该酒店餐厅导致的损害，政府部门应充分考虑公司发展的要求，依据经营成本、具体危害等状况，给与公平公正、有效的补偿，如一定额度的贷币补偿，或是一定限期的税金免减现行政策等，酒店餐厅一方还可以明确提出相近征用完毕后要对征用场地及配套设施机器设备完成清洁消毒杀菌等合理要求。此外， 实例中防护工作人员故意毁坏酒店餐厅资产，该手段具备显著的犯罪构成要件，导致的损害应由侵权人担负，并且可根据实际剧情，按照《治安管理处罚法》有关要求对侵权人开展行政处罚法；若涉嫌犯罪的，还将被追究其法律责任。

疫情防控关乎广大群众人身安全，牵系着时代的平稳平静，仅有全社会发展同心协力，才可以获得全方位获胜。因此，除开依规征用外，民法典开拓创新，立即回复时代关心，对疫情防控中产生的其它问题也做出了系统性的要求。例如，民法典第四百九十四条健全了国家订购合同规章制度，要求国家依据抢险救援、疫情防控或是其它必须下发国家订购每日任务、指令性任务的，相关非法人组织中间理应按照相关法律法规、行政规章規定的权利和义务签订合同书，为疫情防控给予了强有力的法治保障。

◆上下同欲者胜，风雨同舟者赢。新冠疫情下，大家既是共同命运，也是义务共体，各界人士理应风雨同舟、心手相连，有一点光发一点光，有一份力出一份力，大力支持政府部门呼吁，积极贯彻落实疫防要求，全力以赴相互配合现阶段的疫情防控工作中，一同牢筑守卫人民人身安全和身心健康的防御。

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